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專訪徐南平 尋找危機后增長支點:6000億科技內需的邏輯

    6000億科技計劃拉動內需,仍需一個解釋。

     

      全國政協委員徐南平向本報記者透露,“金融危機襲擊后,中央以及地方各級領導都到一線調研,并發現一個共性:那些有自主知識產權、有自主品牌的企業,抗風險能力強;那些技術含量低、沒有自主知識產權和自主品牌的企業則受到了嚴重影響?!?/p>

      仔細琢磨,這個共性其實是常識,但此番在危機中被突出重視,常識的分量才顯現。6000億科技計劃的提出,也正是2009年1月溫家寶總理在江蘇調研時首次透露,并隨即作為中國拉動內需的五大支撐之一。

      對于江蘇這樣一個科教資源諸多要素全國排名第一的省份來說,這或是一個新機遇?,F在這個工作則是落到徐南平頭上。

      中國工程院院士徐南平出任江蘇省省長助理,這是2008年江蘇新一屆政府的亮點之一。徐南平院士說,2008年3月底省委書記梁保華找他談話之前沒有任何征兆。

      梁保華對48歲的徐南平說的第一句話讓其心動?!澳掀桨?,江蘇下一輪發展的優勢到底在哪里?我左思右想,想來想去,還是在于江蘇的科教優勢?!毙炷掀交貞?。

      2008年4月1日起,徐南平有了新的工作:江蘇省省長助理,協管科技與教育工作。在此前,他是南京工業大學黨委常委、副校長,是中國膜領域“973”項目首席科學家。

      更早之前,江蘇為大力實施科教興省戰略,從高校院所選派了一批學者掛職擔任地級市分管科技的副市長,徐南平曾在江蘇經濟最發達的蘇州市,掛職2年。

      復蘇的科技邏輯

      《21世紀》:金融危機襲來,在中國政府諸多救市政策中,科技6000億投入是拉動4萬億刺激計劃中五大支撐之一。但科技投入跟基建項目不一樣,需要的時間和效果都不容易確定。在4萬億拉動盤子,其邏輯在哪里?

      徐南平:金融危機襲擊后,中央以及地方各級領導都到一線調研,并發現一個共性:那些有自主知識產權、有自主品牌的企業,抗風險能力強;那些技術含量低、沒有自主知識產權和自主品牌的企業則受到了嚴重影響。此次金融危機進一步啟示我們,提高自主創新能力是企業抗擊風險最可靠、最有力的辦法。因此,治標的意思是要保持企業當前的平穩發展;治本,則是要提高企業抵御經濟風險、實現長遠發展的能力,關鍵是要提高科技創新能力。

      這次金融危機使得全社會對科技創新重要性的認識達到了高度的統一,這是安排4萬億投資的基本出發點,你就會很自然地理解為什么科技要占這么大的比例,這是從中國現實情況出發的必然選擇。

      另外一個層面,也就是歷史的經驗。你分析一下可以發現,歷次經濟危機過后,經濟能夠復蘇靠什么?新的經濟增長點在哪里?實際上就是靠新的技術革命和新的產業興起,才能支撐下一步發展。

      一把手工程是否有效

      《21世紀》:各地發展不同,科技的支撐也不同。很多地方開始提跨越式發展。有人認為這可能是一個問題。以江蘇為例,發展也有蘇南蘇中蘇北不同的三個經濟層次。對此江蘇會如何選擇?

      徐南平:江蘇省委省政府歷來高度重視區域共同發展,這是科學發展、率先發展、和諧發展的重要前提,但這也決定了江蘇面臨的發展任務比較艱巨。

      對蘇北來說,當前工業體系尚不健全,因此必須在更高的起點上構建新的現代工業體系。所以蘇北提出實施沿海發展戰略,這已成為國家戰略。但蘇北發展與蘇南原有模式應該有所不同,蘇北發展的集約化程度要更高、技術水平要更高,要更具可持續性,更具環境友好性。

      蘇中呢,目前已具備較好的工業基礎,處于升級與轉型兩者之間,要加快提高利用科技創新促進產業升級能力,在優勢領域科技創新上取得突破。

      蘇南則進入工業化中后期,人均GDP超過1萬美元,轉型升級的壓力大,面臨資源、能源、環境的制約。蘇南制造業基礎好,要以全球的視野和戰略的眼光,瞄準世界科技發展最前沿,推動產業向兩端延伸,一方面大力開展科技創新,提升自主創新能力,發展先進制造業;另一方面,大力加強流通環節建設,發展現代服務業,壯大品牌經濟。

      從全國經濟發展現狀看,東中西部情況不同,科技發展重點也可以因地制宜。

      《21世紀》:現在來看都有哪些效果體現?

      徐南平:本次金融危機雖然對經濟發展帶來較大沖擊,但江蘇去年科技經費一點沒有減少,反而較大幅度增長。在省委省政府的正確領導下,各地從實際出發,把科技創新工作作為“一把手”工程,工作力度非常大,形成你追我趕搞創新的生動局面。

      目前凡是做的好的都嘗到了甜頭。比如,江蘇省省長羅志軍同志去年考察過的一家蘇州企業,它以前是靠貼牌生產,沒有自己的技術和品牌,企業發展起色不大。后來通過自主創新,申請了1000多項專利,做出了自己的品牌,銷量很好;而同時貼牌產品的比重下降很快,這“一升一降”的背后是自主創新能力的提升,科技創新不僅使這家企業發展加速,而且具備了較強的抗擊經濟風險的能力,這是有沒有科技支撐情況迥異的活生生的例子。

      科研人員與企業家如何捆綁?

      《21世紀》:科技對經濟有支撐作用,這是無需論證的。但是到底有多少支撐作用,與巨額的科技投入的效率是否匹配,這被認為是一個難題。很多科技項目,成果是一方面,而能否市場化是另一個方面。如何解決?

      徐南平:企業是科技創新的主體。由于體制問題,計劃經濟時代我們的企業不搞研發,所以造成如今企業創新能力不高,這是中國企業存在的一大弱點。所以建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,首先必須解決企業自主創新主體不確立、自主創新能力不強的難題。

      過去的老體制,導致眾多科技成果往往束之高閣。近年來,江蘇實施了400多個重大科技成果轉化項目,發展壯大了一批高技術新興產業和企業,這是我們最希望看到的。比如通過實施重大科技成果轉化項目,江蘇新能源產業迅速發展,太陽能光伏產業產值占到全國的70%左右,風電裝備關鍵零部件產值占到全國的50%,催生了一大批企業的發展。

      另一方面,通過設立產學研聯合創新資金,切實解決產學研合作中存在的目標導向難矛盾。2009年,我們設立了產學研聯合創新基金,支持企業與高校在一些技術前端上進行合作。高校院所科研人員要申請基金,必須具備2個條件:一個是近年來有沒有企業真正將錢給你做研究,第二個是你的成果是否真的能夠進企業。

    我必須強調,設立這個基金的目的就是將高校院所科研人員推向市場,不是找政府要錢做研究,而是向市場要,誰代表市場?就是企業家。企業家給科研人員研究經費了,就表明你的想法、你的成果得到了市場的認可。如此一來,把科研人員與企業家綁在一起,就會從根本上扭轉高校院所的科研導向,實現產學研的緊密結合。

      設立這樣一個基金,也是想通過機制上的改革,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,讓企業及早介入高校院所的研究工作。

      第二,要發揮科技引領未來的作用,在一些重要領域超前布局,為江蘇新一輪發展奠定基礎。

      科技引領未來,實際上是通過科技創新產生新的產業。在這個問題上,創新園區的重要性不容忽視。創新園區是引領產業轉型、集聚海內外技術和人才資源的重要載體,是培育高新技術產業、促進產業與科技結合的重要平臺。

      發達國家和地區的實踐表明,創新園區在推動經濟發展方式轉變、實現經濟跨越發展中起著關鍵作用。美國電子信息等新興產業的發展轉型,主要是通過“硅谷”等創新園區帶動實現的。戰后臺灣經濟發展方式轉型升級主要依靠新竹科技園、工業技術研究院和風險投資等“三駕馬車”,歸根到底是新竹科技園。

      為推進創新園區建設,今年江蘇將啟動實施“創新園區提升工程”,規劃建設10個核心創新園區;建設20個省級以上大學科技園,覆蓋全省13個省轄市;科技創業園覆蓋到蘇南、蘇中地區的所有縣(市),蘇北縣(市)覆蓋率超過50%。

      這里最重要的是要建立制度。江蘇已經進入工業化中后期,下一階段的發展必然是以知識為基礎的新型經濟,也就是知識經濟。今年江蘇省政府以1號文件下發了實施知識產權戰略綱要,并與國家知識產權局簽訂了“共建實施知識產權戰略示范省”合作協議。把一個省作為實施知識產權戰略示范區,這在我國還是第一次。

      落實政策才能普惠

      《21世紀》:在科技內需拉動這個過程中,如何保證其效果?

      徐南平:科技創新政策落實是科技工作非常重要的方面。2009年,我們計劃組織科技管理干部深入基層開展創新政策宣傳,幫助企業落實創新政策,為企業科技創新提供指導。

      江蘇省省長羅志軍同志在去年召開的省科技創新領導小組會議上明確指出,落實科技創新政策是“一把手工程”。我個人觀點是,落實科技創新政策是科技工作的第一抓手,比做科技項目更重要。

      《21世紀》:這樣做是不是出于效率的考量?

      徐南平:科技創新需要千軍萬馬,落實創新政策是普惠制,只要符合條件,都可以享受,是面的推廣;而項目僅僅涉及幾個點,受惠的是部分企業。點面結合,才能夠有力推進,面比點更重要。

      企業要成為科技創新的主體,首先要成為科技投入的主體,成為掏錢的主體。至于政府,就是通過落實政策,誘導企業加大科技投入。

      考察我國目前的科技創新政策,并不比發達國家差,甚至更全更優惠,關鍵是抓好落實的問題。

      《21世紀》:我看了你作為省長助理的政府工作行程,一年來幾乎都是“清一色”的企業學校調研。這是處于何種考慮?

      徐南平:科技工作服務基層、服務企業,這是很重要的內容,江蘇也提出了明確要求,即鼓勵廣大科技人員深入生產第一線,這樣科技工作才能有突破。我本人一直沒有

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